Segundo o estudo realizado pelo Dr. José Antonio Morales Erlich, político salvadorenho, ele disse que o mundo de hoje se caracteriza pelo desenvolvimento de três grandes tendências:

1.1Uma acentuada tendência à unipolaridade política, representada pelo governo dos Estados Unidos da América e entrincheirada no final da guerra fria.

1.2Uma tendência à miltipolaridade econômica em diferentes partes do planeta, promovendo o colapso dos mercados nacionais para levar à globalização da economia.

1.3Tendência geral da modernização dos estados em busca de sua redução como aparato burocrático, da racionalização do uso de recursos e da eficiência na prestação de serviços públicos.

Um eixo central da modernização do estado é a descentralização político-administrativa territorial.Essas 3 propostas destacam elementos importantes que precisam ser mais explorados:

1.1 Rumo à unipolaridade política

Nas últimas décadas, o mundo passou por mudanças transcendentais nos campos econômico, social e político, entre elas a principal foi a consolidação na esfera de um único sistema econômico-político, o capitalismo.Essas mudanças fazem alusão aos últimos acontecimentos nos países socialistas da Europa Ocidental, que alimentam a idéia de que: “diante do fracasso total do socialismo, o capitalismo demonstra sua eficácia”.Diante dessa tendência acentuada, os Estados Unidos, como potência política e sem rival no aspecto militar, os colocam em situação vulnerável nos aspectos econômico e social; nesse rearranjo universal, terá que defender o investimento e os produtos estrangeiros em seu atraente mercado interno.Por esse motivo, terá que forçar uma aliança com o Canadá e o México, buscando a formação de um bloco econômico que permita compensar as deficiências de seu aparato produtivo obsoleto e caro.No entanto, devido à sua alta capacidade científica e técnica, já é a única energia nuclear mundial de primeira ordem, essa vantagem atribui o papel chave e perigoso de “xerife” da metrópole universal.

1.2 Multipolaridade Econômica

Na inserção da nova ordem mundial, a economia sofreu mudanças nos últimos 15 anos do que nos 80 anos anteriores.Uma nova revolução industrial ou tecnológica já está marchando e montando nas costas da computação, robótica e bioengenharia.Nesta base de profundas mudanças tecnológicas, o mencionado como globalização já está estabelecido;Isso tem implicações no nível de fatores estruturantes da produção, movimento de mercadorias e política econômica dos estados.

Hoje é conhecido como “globalização da economia”, falando propriamente, é uma regionalização da economia em escala mundial.

No âmbito de suas implicações, as fronteiras econômicas nacionais passam por uma reorganização drástica, dando lugar à formação de grandes blocos econômicos regionais, que aparecem na direção oposta como um movimento que a desacelera, por serem blocos comerciais fechados grandes, protetores e altamente ofensivos .

América Latina com México e Chile na liderança

As economias nacionais foram deixadas para falar sobre a economia da região, a região ou a economia mundial; ela é produzida não mais para satisfazer as necessidades internas, mas para as exportações, é por isso que devemos ser economias competitivas, com qualidade total.

O resultado é que vivemos hoje em um mundo mais economicamente integrado e mais próximo da noção de “aldeia global”.Mas essa integração é acompanhada por um crescente desequilíbrio socioeconômico entre o norte e o sul do planeta.

Em outras palavras, esse processo gera a redução da presença econômica do mundo subdesenvolvido no concerto mundial e, ao mesmo tempo em que nos tornamos cada vez mais supérfluos, aumenta a distância entre eles e nós, essa nova ordem a ser considerada internacional deve ser benéfico para a maioria; caso contrário, é apenas uma ordem no sentido de cumprimento e imposição.E para esse fim, deve-se entender que “a ordem tende à paz e as ordens contêm os germes da guerra”.

Neoliberalismo: uma história no final do século

Os anos 90 testemunharam o fim da Guerra Fria, a dissolução do eixo socialista e a compreensão dos blocos anteriormente enfrentados, produziram transformações em nosso mundo, muitas delas impensáveis há cerca de 20 anos.

Não há dúvida de que, em um mundo unipolar, o capitalismo pensa que venceu a luta e é por isso que o conceito de estado de bem-estar paternalista desapareceu e em nossos países essa ilusão foi mantida como uma necessidade pelo “terror subversivo”, foi um freio à mão. revoltas sociais, mas sem forças de pressão e a maioria dos grupos sociais desmantelados ou imobilizados.Na América Latina, percebe-se pelos grupos dominantes, a necessidade desse Estado paternalista desaparecer e o Estado garantir o investimento privado, seus lucros e o Estado social desaparecer.

É por tudo o que foi exposto acima que o neoliberalismo ou o novo liberalismo é como uma corrente econômica que nossos países se fortalecem e se fortalecem, sendo a Universidade de Chicago com seus intelectuais latino-americanos e alunos aqueles que estão promovendo com toda sua força, com o apoio de países desenvolvidos.Para o neoliberalismo, no mercado existe um equilíbrio perfeito e esse é o que se regula, assim como a propriedade privada, é baseado em contratos de compra e venda.

O estado deve mudar, limitar suas capacidades e funções, tornar-se apolítico, eficaz e especializado.

O estado deve privatizar e desapegar-se de sua atividade anterior e transferi-lo para empresas privadas, esse novo estado não desaparece, deve ser o ato de políticas macroeconômicas, infraestrutura, garantia de investimento e capital e alguns programas sociais.Este último, para garantir o trabalho de que a indústria precisa, com capacidade e preparação técnica e educacional adequadas.

Os neoliberais afirmam que a crise educacional é o produto do estado de bem-estar social e de todos os que a apóiam.Ou seja, os sindicatos, as organizações de professores, as organizações sociais, que apenas defendem o direito igual a uma escola pública de qualidade.

Essas teses afirmam que os professores fizeram pouco trabalho e não foram atualizados, que se perde muito tempo devido a feriados, greves, etc.

IMPACTO SOCIAL DAS POLÍTICAS DE AJUSTE ECONÔMICO

O impacto das medidas de ajuste econômico tem um efeito que os setores poderosos consideram perigoso, mas necessário, e é criar pessoas mais pobres e miseráveis, incapazes de atender às suas necessidades básicas de sobrevivência.

Por esse fato, os governos latino-americanos realizam programas de compensação social para evitar esse surto de pobreza, muitos dos programas financiados pelo Banco Mundial, Fundo Monetário Internacional, bancos regionais como CABEI, BID, a maioria desses programas são Assistentes e necessidades de cobertura, como construção de escolas, contratação de pessoal não profissional para pré-escola, reparos nas estradas, limpeza de ruas, vínculos estudantis, etc.

Neoliberalismo vs. o povo

A educação como processo social é diretamente afetada, mas a evolução desse componente educacional ainda é lenta.É através de vários esforços que sua “modernidade” é buscada e “adaptada” aos novos tempos.Essas adaptações ocorrem no âmbito de fortes programas de ajuste econômico;que prejudicam a maioria da população, com descentralizações, modernizações, municípios, regionalizações, desconcentrações, seja qual for o nome, o que obtemos no sistema educacional são reformas, a maioria das quais não responde a diagnósticos reais ou propostas educacionais sérias;mas pelos efeitos mecânicos desses programas de globalização.É dentro dessa estrutura que os governos assumem compromissos de aparente boa intenção, mas sem grande desejo de cumpri-los, devido à dificuldade de poder cumpri-los.

Aqui é produzido um jogo duplo, por um lado, propostas educacionais com grande visão são assinadas por outros programas severos de ajuste econômico, modernização ou globalização que tornam impossível a implementação desses programas educacionais.

Medidas de ajuste econômico

No marco do processo neoliberal implementado em toda a América Latina, desde a década de 1980, as chamadas medidas de ajuste econômico foram desenvolvidas com o objetivo de melhorar as receitas estaduais, para que os estados possam cumprir seus compromissos com as organizações internacionais.Essas medidas buscam aumentar a oferta, realizando algumas mudanças na estrutura produtiva e institucional que permitem:

1. Maior diversificação da economia

2. Alcançar maior eficiência econômica para poder competir no mercado mundial com outros países.

3. Preço do crédito (taxa de juros).O Estado não deve definir o preço do crédito.

4. Preço da força de trabalho (que não há salários mínimos estabelecidos pelo Estado).

5. Preço de bens e serviços (o controle destes deve ser eliminado, pois se tornam inatingíveis para os setores populares)

6. Preço em dólar (o estado não deve definir nenhum preço em dólar).

7. Libertação do comércio exterior.

8. Privatização de bancos.

9. Privatização de serviços públicos (água, eletricidade, telefone, educação, saúde, estradas, parques nacionais, florestas, etc.)

10. Privatização de empresas produtivas pertencentes ao Estado e de interesse para o capital transnacional.

RECEITAS NEOLIBERAIS PARA EDUCAÇÃO EM NOSSA AMÉRICA

Quando começamos a falar sobre políticas educacionais na região, devemos reconhecer que eles colocam as políticas econômicas como o principal eixo, mantendo uma estreita relação entre educação e mercado de trabalho, ou se queremos ir mais longe com problemas de emprego, no contexto atual.

As políticas realizadas pelo FMI e pelo Banco Mundial para a América Latina promovem a privatização do Estado, um Estado subsidiário que promove a liberdade de mercado.Dentro dessa estrutura, encontramos as reformas educacionais promovidas pelos governos, sob a opinião de organizações internacionais.

O modelo educacional para a região tem a mesma receita para todos os Estados, proporcionando a verdadeira direção da economia e a concentração de benefícios para um pequeno grupo “financeiro”.Dentro dessa mesma lógica, as transformações que eles propõem surgirão através do novo esquema de trabalho;”modernização”, “eficiência”, “eficácia”, “qualidade total”, “mercado livre”, “desregulamentação”.

Dessa maneira, criaremos um novo homem na sociedade.Estamos diante de uma grande mudança social na qual, sob os parâmetros anteriores, não apenas o trabalhador, mas também o grupo de indivíduos que vivem juntos em uma sociedade estarão relacionados.Eles nos impõem até as regras de relacionamento e, para que esse esquema as feche, eles devem adaptar a educação às suas necessidades.Tanto o Banco Mundial, o BID e o FMI aprimoraram o estudo das diferentes categorias da mão-de-obra demandada pelo mercado, tanto no nível das agências quanto no setor produtivo ou de serviços.E é precisamente com base nisso que eles projetam a “oferta educacional”.Não tem mais como princípio promover o desenvolvimento máximo das capacidades humanas, mas limitá-lo às “possibilidades” do mercado.Ou seja, sujeitar a formação do homem e do cidadão às regras do mercado que a exploração impõe.

No final da década de 1970, organizações internacionais preocupadas com o enorme crescimento dos sistemas públicos (incluindo a educação) em países que cada vez mais solicitavam um orçamento maior, sem dar as garantias de que estavam sustentando em termos econômicos, começaram a estudo “educação em países em desenvolvimento” para recomendar reformas educacionais que se encaixem no novo esquema.

Nesse sentido, o sistema educacional será o ambiente ideal para treinar a força de trabalho exigida.Nessa situação, teremos os parâmetros do sistema educacional, que deve ter como objetivo aumentar a produtividade, com a introdução de tecnologia de ponta, que implicará uma nova organização do trabalho.Aumentar a produtividade não significa aumentar o salário do trabalhador.Hoje, isso significa aumentar a exploração, já que os salários não aumentam, pelo contrário, diminui acentuadamente.Hoje, o espelho é o mesmo para todos os países da região, desemprego, aumento da força de trabalho informal e do mercado informal, fechamento de empresas que não são “competitivas” transferindo seu capital para o setor financeiro, o que muitas vezes leva para que passe para as grandes capitais nacionais ou estrangeiras.

O conceito de educação mudou substancialmente.Já não é concebido como um direito do cidadão.Hoje é um investimento e, como tal, qualquer investimento que não seja rentável não merece ser feito.Portanto, a educação deve se adaptar ao mercado, porque deve ser rentável em termos econômicos.Nesse sentido, serão desenvolvidas as áreas de educação que o próprio mercado exige e a educação é considerada uma empresa que deve necessariamente demonstrar sua eficiência, efetividade, rentabilidade e qualidade.

Dentro desse objetivo, o Banco Mundial propõe um conjunto de medidas para que os países da região descentralizem cada vez mais o sistema educacional, que passa para as comunidades, municípios ou nas mãos de empresários.Um exemplo claro disso significa que quase 80% da educação técnica no Chile está nas mãos de empresas ou, no Brasil, parte da formação profissional depende do SENAI, SENAC ou SENAR.Os sistemas compatíveis na região devem ser caracterizados por uma educação geral básica e obrigatória de pelo menos dez anos.Dessa maneira, os conceitos serão quase únicos e “universais”.

A descentralização do sistema é o primeiro passo para a privatização, e desmantelar significa nacionalizar o serviço; tudo o que não fizer sentido dentro do mercado (embora tenha um sentido social) será “racionalizado”.A escola é vista como sinônimo de empresa educacional.

O treinamento pedagógico dentro dessa lógica será “treinar” uma nova elite para que mais tarde possa instruir todos os professores em serviço, que se formarão com uma nota baixa.Dessa forma, os custos do sistema serão reduzidos (menos anos de treinamento graças a menos disciplinas e, portanto, menos professores se formam).

A política neoliberal é perversa.Pegue as contradições do sistema e suas deficiências para transformá-lo e direcioná-lo para seu próprio benefício.Portanto, seu discurso “sedutor”, “Eles levaram nossas bandeiras”, codifica uma mensagem diferente com palavras idênticas às de nosso “discurso”.Refere-se a um estado de coisas que estamos denunciando.Existe um sistema educacional orgânico e homogêneo que foi experimentado em outros países, onde em alguns está sendo avaliado para ser aplicado em outros.Hoje, o modelo educacional no Chile mostrou que não sabia diminuir as taxas de repetição e que a Reforma Educacional também não atingiu as crianças mais carenciadas.Pelo contrário, isso fez aumentar as taxas de não escolaridade.

Mas seria bom perguntar como os governos da região vão fazer para contar planos econômicos que geram cada vez mais taxas de desemprego, com uma escola pública que favorece a mobilidade social.Como serão os planos de competitividade, eficiência, quando a educação pública em muitos países da América ainda for projetada para proteger os mais carenciados e promover a solidariedade …?

O modelo neoliberal tenta, em sua “versão” para a região, manter e produzir sua própria.Procura abrir cada vez mais a brecha entre os países pobres e os do primeiro mundo, entre os despossuídos e os que são os donos de nossos povos, entre os pequenos “possuidores” e a grande humanidade remanescente, e a que deixa de ser excedente porque existe, enquanto estivermos lendo este documento, 300 crianças menores de 5 anos do mundo morrerão de fome.

Devemos começar pelo fato real de que na América existem três níveis no desenvolvimento da educação:

a)EE.EUAe Canadá: muitos estudantes nos EUAe Canadá, tenham acesso a uma educação abrangente e de alta qualidade, tanto nas artes quanto nas ciências.A maioria dos jovens termina o ensino médio e, no Canadá, a maioria deles estuda de alguma forma.Mas dentro dessa abundância existem muitas desigualdades.Políticas neoliberais nos EUAe o Canadá estão gerando crescente desigualdade de renda, e a porcentagem de meninos e meninas que vivem na pobreza cresceu para 20% da população infantil.

Nos Estados Unidos, muito mais dinheiro é investido per capita em crianças das classes média e alta do que nas crianças da classe trabalhadora e das minorias étnicas que vivem em grandes centros urbanos.Um analista descreve a situação como uma das “desigualdades selvagens” dentro de uma sociedade abastada.

A educação no Canadá também tem suas desigualdades, embora não seja tão acentuada quanto nos EUA.Especificamente, meninos e meninas indígenas enfrentam muito mais barreiras na educação do que outras crianças.A globalização, as políticas neoliberais e os acordos de livre comércio (o TLC da América do Norte, por exemplo) provocaram cortes em programas públicos como educação e estimularam a privatização.

Apesar de o Canadá e os Estados Unidos terem avançado mais economicamente do que outros países americanos, setores crescentes da população são deixados para trás e marginalizados, enquanto aqueles que dirigem o ambiente sombrio aumentam sua renda.

b)América Latina: Educação na América Latina com exceção de Cuba, verdadeiramente desigualdades atrasados e profundos entre as classes sociais, população urbana e rural, mestiços e minorias nacionais.A educação cubana transformou-se em um direito universal e um processo vinculado a um projeto global da sociedade.Nas ilhas de língua inglesa do Caribe, a maioria dos países desenvolveu sistemas escolares baseados no modelo britânico de educação pública.Embora esses países tenham atingido níveis acadêmicos muito altos e altos níveis de matrículas, nos últimos anos enfrentaram ajustes estruturais semelhantes aos sofridos pelos países latino-americanos nas últimas duas décadas.Esses países também enfrentam um problema crescente de abandono escolar por crianças e adolescentes.

Os sistemas educacionais da América Latina, excluindo o que acontece em Cuba, não desenvolveram os postulados da escola pública moderna, com profundas desigualdades sociais, sua educação é antidemocrática e elitista;o que foi aprofundado com a aplicação de políticas neoliberais.

Como todos os campos sociais, a educação está subordinada às medidas neoliberais que eles buscam, entre outros:

A privatização da educação pública e sua transferência para setores populares, comunidade, organizações não-governamentais, empresas privadas ou associações multissetoriais, que assumem essa responsabilidade em substituição ao Estado.
Dizem-nos que é necessário melhorar a eficiência, a qualidade, a efetividade e a produtividade dos sistemas educacionais, tudo do ponto de vista geral e não do ponto de vista democratizante que era a essência da educação pública defendida pelo Século XIX visionariamente por heróis como Bolívar na América do Sul e Francisco Morazán na América Central.
Propõe-se flexibilizar a oferta educacional, alterar o sistema de gestão educacional e o perfil profissional do corpo docente, reformando o currículo, eliminando os aspectos humanísticos dos puramente técnicos, capazes de seguir a ordem sem prejudicá-los.
Propõe-se introduzir competência interna e desenvolver um sistema baseado no esforço individual como mecanismo que garanta os serviços oferecidos, não apenas entre os alunos, mas com os professores.
Estabelecer mecanismos para monitorar e avaliar a qualidade dos serviços educacionais.
Articular e subordinar promoções educacionais às necessidades impostas pelo mercado de trabalho nacional e internacional.
Promover contribuições privadas para os custos educacionais.
Tornar as formas de contratação e o salário dos professores mais flexíveis, mas ao mesmo tempo desenvolver sistemas de avaliação social.
Reduza as despesas com educação, estabelecendo medidas de otimização para o gerenciamento de recursos para aumentar a eficiência do sistema educacional.
Aumente o número de alunos por sala de aula, a fim de aumentar a produtividade dos professores e diminuir os custos no pagamento de novos professores.
Recrutamento de pessoal não profissional para a execução de uma tarefa que antes só era realizada por pessoal docente qualificado.
Orientação de modelos educacionais voltados ao consumo de tecnologia importada.

POLÍTICAS NEOLIBERAIS E SUA IMPLEMENTAÇÃO NO SETOR EDUCACIONAL

a) Menos investimento em educação

A maioria dos estados latino-americanos, com a honrosa exceção de Cuba, não está investindo em educação, pois considera uma despesa improdutiva e sem benefício imediato, não há mais contratação de professores, não há dinheiro para material didático, reparos escolares, doações. de mobiliário escolar e outras necessidades dos centros educacionais e surge a necessidade de que eles sejam cobertos por professores, pais ou pela comunidade.Dizem-nos que, se otimizarmos os recursos, é possível avançar.

b) Mais alunos por professor

Para o Banco Mundial, promotor dessas políticas de ajuste, é feita referência à economia de despesas educacionais com o aumento de alunos por sala de aula, de acordo com eles, a qualidade do aluno não é prejudicada se alguns alunos aumentarem, de 40 para 45, por exemplo. .Nesse caso, em Honduras, acredita-se que um professor seja mal empregado por grupos de 25 a 30 alunos, sendo mais fácil mesclar 2 grupos para que esses 50 ou 60 alunos sejam atendidos por um único professor.

Não é preciso muita imaginação para perceber que um professor com menos alunos poderia dar uma melhor atenção a seus alunos se ele tiver poucos alunos, uma situação necessária para os alunos nos primeiros anos do ensino fundamental ou básico.

Em resumo, as políticas de ajuste estrutural parecem ter produzido um declínio no ambiente objetivo e subjetivo do professor:

Diminuição ou falta de materiais pedagógicos disponíveis para alunos e professores.
Pressão financeira para os professores obterem renda secundária (em escolas particulares ou com aulas particulares)
Atribuição aos professores de problemas relacionados à educação.

c) Promoção de políticas de descentralização e privatização

As políticas neoliberais buscam reduzir a responsabilidade econômica do estado na área educacional.

Em relação à descentralização, que parece uma medida positiva, dependendo do uso feito, ela pode se tornar uma faca de dois gumes.

Progressivamente, pode-se deduzir que um governo centralizado na capital de qualquer país latino-americano tem pouca ou nenhuma possibilidade real de resolver problemas e conflitos a milhares de quilômetros dos escritórios centrais.Também é importante destacar que as atividades administrativas que devem levar alguns dias, com gerenciamento centralizado, se estendem por vários meses e até anos.

A descentralização permitiu que o controle administrativo da educação fosse transferido para as autoridades locais ou regionais, mas o objetivo de todas essas medidas não deve ser perdido é descentralizar a responsabilidade financeira e política, que cabe aos governos locais, mecenatos ou instituições privadas.

Na América Latina, essa política de descentralização, privatização ou municipalização, na prática, gerou centros educacionais sem recursos reais para funcionar e que são forçados a ir à comunidade para garantir o apoio financeiro necessário, sobram exemplos, Argentina, Chile, Colômbia ou O México aplicou políticas de municipalização no início dos anos 80 e teve, na maioria dos casos, desistir devido à sua inaplicabilidade.

Na América Latina, encontramos um exemplo significativo no Chile, onde em 1980 começou um processo de privatização e municipalização.Essa reforma, que transferiu a educação básica da administração central para a administração municipal, lançou um programa de subsídios que permitia às famílias matricular seus filhos em estabelecimentos privados subsidiados, pagando a eles o equivalente ao gasto público por aluno.Essa política favoreceu a multiplicação do número de estabelecimentos subsidiados.

Essas medidas, como outras que o governo chileno adotou (privatização dos níveis universitário e secundário, redução dos salários dos professores), seguiram fielmente as diretrizes de ajuste setorial do Banco Mundial.Estudos comparativos de desempenho escolar, realizados entre 1982 e 1990, mostram que os alunos das classes mais altas experimentaram uma ligeira melhora, enquanto aqueles nos setores com menos recursos diminuíram seus resultados.

Podemos concluir dizendo que a reforma prejudicou as crianças de baixa renda, que são a grande maioria em um país com grandes diferenças sociais, fato que contribuiu para aumentá-las.E foi assim porque a proporção de recursos públicos destinados aos setores mais desfavorecidos da população foi reduzida, enquanto a pressão dos pais nas autoridades municipais e a forte competição que foi estabelecida entre as escolas não serviram para melhorar a situação. qualidade de ensino.Pelo contrário, a educação pública transferida para os municípios piorou, enquanto os estabelecimentos privados melhoraram sua gestão.No entanto, os custos de operação dos centros privados subsidiados não diminuíram, apesar de seu pessoal ser menos bem remunerado.De fato, grande parte do corpo docente lecionava em estabelecimentos públicos e privados, uma vez que o regime de duas horas em vigor no Chile permite.

Em resumo, estamos testemunhando um conjunto de medidas típicas de políticas neoliberais que buscam desacreditar a qualidade e a eficiência social dos serviços públicos, promovendo a transferência gradual de recursos públicos para a iniciativa privada e reduzindo progressivamente os serviços sociais básicos, como educação, saúde, investimento público e pensões estatais.

A REFORMA CURRICULAR

O neoliberalismo descentraliza apenas o gerenciamento de recursos, e não o gerenciamento pedagógico.Por exemplo, na América Latina, a reforma curricular foi feita a partir do centralismo mais rígido, sem permitir a participação de escolas ou municípios no desenho do conteúdo das disciplinas, além disso, sem levar em consideração as organizações de professores.

Obviamente, essas reformas estão falhando, pois não é possível realizar uma reforma curricular se não for baseada em uma construção coletiva da qual participam professores, pais e entidades sociais.

IMPACTO DO AJUSTE ESTRUTURAL NO PESSOAL DOCENTE

Como mencionado anteriormente, entre as fórmulas propostas para alcançar o objetivo neoliberal de reduzir os gastos públicos em educação, há as de reduzir a remuneração dos professores e aumentar sua produtividade, prolongando os dias e aumentando o número de alunos por professor.

Vamos agora nos concentrar no impacto que as reformas neoliberais tiveram sobre os professores nos países que as implementaram.Por isso, analisaremos a situação do corpo docente sob duas perspectivas diferentes:

a) Quantitativo

b) qualitativa

a) Déficit e excesso de professores

Segundo algumas projeções, para alcançar a matrícula no ensino fundamental de toda a população mundial até o ano 2000, seriam necessários 1,8 milhão de professores adicionais se as circunstâncias não mudarem.

No entanto, os países de renda alta e média antecipam que produzirão 6 milhões a mais de professores do que precisam se as tendências atuais continuarem.A análise desse superávit é complexa, pois não impede que, em algumas especialidades, possa haver um certo déficit.Uma das causas é a diminuição das taxas de natalidade no mundo desenvolvido.

Em alguns casos, os excedentes de professores foram produzidos de maneira fraudulenta, cortando o orçamento da educação, transferindo a responsabilidade financeira para os municípios e aumentando o número de alunos nas turmas.

No Terceiro Mundo, o déficit de professores depende da disposição dos governos de investir na formação de professores e da existência de condições no ensino digno o suficiente para atrair jovens.

A falta de professores qualificados é um problema notável em muitos países da América Latina, onde mais de 25% dos professores do ensino fundamental e 50% dos professores do ensino médio não têm as qualificações correspondentes.Mas esse fato não afeta os países que aplicam políticas severas de ajuste.Nesses casos, os governos, a fim de reduzir o preço do corpo docente, substituem-no por pessoal menos qualificado.

b) AS CONDIÇÕES DE CONTRATO E TRABALHO DOS PROFESSORES

No campo do recrutamento e manutenção de empregos de professores, as políticas de ajuste estrutural se traduzirão em:

Redução dos custos salariais dos professores
Aumento do horário de trabalho
Introdução de mudanças nas suas condições de trabalho

Nos últimos anos, houve grandes reduções na remuneração dos professores na América Latina.Isso causou dificuldades em atrair pessoal qualificado para ensinar e mantê-lo.Para citar alguns exemplos, podemos falar do caso do Chile, onde, no período de 1982 a 1990, os salários diminuíram duas vezes mais do que os salários industriais, ou do México, onde diminuíram quase continuamente de 1981 a 1988, atingindo um mínimo de 22%. de 1981 níveis.

Na Costa Rica, os salários sofreram uma queda significativa entre 1979 e 1983. Entre 1983 e 1988, o governo tentou manter os salários baixos (com aumentos abaixo da média para outros trabalhadores), como resultado de uma política de ajuste estrutural, e mover a custo direto do material escolar para os pais.Embora a reação dos grupos de professores tenha permitido recuperar o poder de compra mais tarde, a tentativa de manter os salários baixos e a reação dos professores tiveram consequências negativas para o sistema educacional.

No entanto, o Banco Mundial defende a dissociação das escalas salariais para o pessoal docente das escalas gerais do setor público, a fim de basear a remuneração mais em critérios de desempenho do que em níveis de treinamento anteriores à aquisição do emprego trabalhoComo alternativa ao desengajamento, sugere a contratação de professores menos instruídos (com salários mais baixos) e a oferta de mais incentivos para treinamento no local de trabalho com a intenção de melhorar a produtividade.

Na América Latina, a queda nos salários dos professores (muito pronunciada no México e na Argentina) não causou falta de pessoal qualificado e, portanto, não foi necessário recorrer a pessoal sem qualificação.Mesmo em países como Panamá e Honduras, o excesso de professores qualificados permitiu a substituição de pessoal não qualificado.(Obviamente, com salários mais baixos do que teriam direito).

Apesar de tudo, países como o Chile ou a Venezuela, determinados a reduzir o custo dos professores, permitiram a contratação de não-graduados (mais baratos), enquanto a oferta de jovens estudantes universitários aumentava.

Todas essas políticas de ajuste resultaram inevitavelmente na redução de empregos.Nos países de alta e média renda, a existência de um grande número de graduados universitários aumentou a competição por cargos de professor e permitiu às autoridades exigir qualificações mais altas dos candidatos.Como os salários em geral não diminuíram, a educação conseguiu competir com outras oportunidades profissionais.No entanto, o número de graduados que não podem praticar o ensino apenas aumentou.

Um aspecto em que os neoliberalistas têm um impacto especial é a necessidade de intensificar os controles administrativos e de inspeção sobre o trabalho docente, a fim de aumentar a produtividade dos professores.

EDUCAÇÃO, UM FUTURO INCERTO

Nossos governos, seguindo as “recomendações” de organizações internacionais, se quiserem ser chamados de alguma forma, implementados, devem estar em sintonia com as mudanças mundiais, mudanças como:

Abertura de novas carreiras que buscam responder à “nova realidade globalizadora e competitiva” como promotora de turismo, informática, corte e confecção, beleza.

São criados projetos que não respondem à situação em nossos países, mas refletem essa tendência econômica e respondem às pressões das organizações financeiras.Por exemplo:

1. Transformação curricular dos sistemas educacionais em geral

2. Generalização do grau preparatório da educação pré-primária.

3. A expansão da modalidade de educação a distância para o ensino fundamental e médio.

4. Integração entre o sistema educacional e a mídia

5. Modernização e consolidação da carreira docente.

6. Sistematização da relação entre oferta e demanda de educação para produção e emprego.

7. Educação básica e ocupacional para jovens e adultos

8. Implementação de programas de treinamento para trabalho autônomo e criação de microempresas.

9. Participação de empresas no desenho e implementação de programas de treinamento ocupacional.

10. Treinamento e especialização de recursos humanos em ciência e tecnologia aplicada à educação.

11. Descentralização e regionalização técnica, pedagógica e administrativa do sistema educacional.

A globalização nos leva a novas direções, a educação não é mais percebida de acordo com os interesses nacionais, é o que encontramos na citação a seguir:

“O verdadeiro problema para o Estado … reside na nova ordem da economia global: os espaços econômicos nacionais estão definitivamente perdendo sua capacidade de gestão macroeconômica em favor dos mercados financeiros internacionais que eles definem por conta própria; seus investimentos globais baseados em critérios de mercado e desempenho “.

Dessa forma, o sistema educacional será organizado em resposta a: “… A crescente demanda, treinamento permanente e treinamento renovado de adultos, porque estamos falando de uma das principais” matérias-primas “do futuro.

É por isso que as reformas curriculares consideram mais os aspectos técnicos e não os humanísticos.Diante dessa mudança necessária e exigida, os sistemas educacionais resistem à mudança e isso aprofunda a situação da educação na América Latina, na medida em que seu nível de repetição é um dos mais altos do mundo, porque “cerca de um terço dos estudantes No nível fundamental, eles repetem um curso todos os anos. O custo de ensino para os que se repetem é estimado em cerca de US $ 4,2 trilhões por ano. Apenas metade dos estudantes que iniciam a educação termina o ensino fundamental “.

Essa disfunção operacional em diferentes níveis significa que as escolas secundárias não treinam os alunos para viver na sociedade moderna;E as universidades que, em alguns casos, enfrentam níveis de qualidade inferiores aos mencionados.

Um exemplo de neoliberalismo na educação

Como efeito dessas medidas neoliberais, os Estados Unidos correram para formar uma zona de livre comércio com o Canadá e o México, por isso incluo neste documento algumas contribuições de meu bom amigo mexicano, que conheci há alguns meses no México , em uma reunião do Dr. Hugo Aboites da Red-SEPA, que também é pesquisador do Departamento de Educação da Universidade Metropolitana Autônoma de Xochimilco, que conduziu uma análise do Acordo de Livre Comércio da América do Norte no México: O início da educação faz um estudo do significado do tratado, uma vez que é assumido e considerado exclusivamente como compra e venda de mercadorias, mas também aprimora o papel educacional.

Ele denuncia que essa parte não manifestada do acordo foi mantida em segredo para manipular e evitar participar da discussão nos conselhos universitários, a opinião pública sobre o que estava sendo negociado;acreditava-se então que o que foi discutido tinha a ver com tomates e peças automotivas, mas não com educação.

Ao excluir esses setores, diz o autor, a idéia da educação como patrimônio nacional aberto a todos e dedicada à construção de acordos sociais por meio da disseminação e geração de conhecimento também está “fora”.

Educação no Acordo de Livre Comércio da América do Norte

Salienta-se que não se nega ao governo mexicano a oferta de educação pública, mas é necessário não inibir os investimentos sob o argumento, por exemplo, de salvaguardar determinadas áreas da educação pública.A educação, então, aparece como mais um campo de ação do investidor e, portanto, sujeita à lógica do lucro.

Capítulo XII: O comércio transfronteiriço de serviços é indicado como capítulos com os efeitos mais importantes para a educação. Este capítulo estipula que os provedores de serviços educacionais (escolas, universidades, serviços de treinamento, avaliação etc. do exterior) não devem ter nenhum obstáculo Para oferecer seus serviços no México, as empresas que oferecem seus serviços estão isentas, por exemplo, da obrigação de ter domicílio no México.

Propõe-se que os profissionais mexicanos tenham que ser avaliados e aprovados por uma comissão privada de 3 países e que também tenha um parâmetro trinacional, ou seja, o currículo, o treinamento do aluno neste país, será de responsabilidade dessa entidade.

A constante é privilegiar a comercialização e marginalizar o público.A oportunidade para a intervenção das empresas multinacionais no setor educacional nos diferentes níveis educacionais é possibilitada pela oferta de diplomas, ajuda e comitês conjuntos.

A certificação profissional obrigatória é estabelecida para profissionais da universidade.

Eles planejam criar um mercado educacional trinacional em 3 áreas principais:

Um mercado de serviços educacionais, que podem competir pela demanda de estudantes dos 3 países e podem ser trocados de uma instituição para outra.
Um mercado acadêmico que permite que acadêmicos de um país ocupem vagas no outro.
Um mercado finalmente de competição trinacional de recursos para o financiamento de pesquisas e projetos.

Até agora, essa iniciativa fez pouco progresso, mas é claro que a criação desses mercados significará responder às necessidades do mercado e atrair estudantes capazes de pagar os custos como critério fundamental.

De educação baseada em solidariedade, desenvolvimento harmonioso de pessoas, construção do país, amor pela pátria, etc.passamos agora a uma educação que pode ser exemplificada por duas características principais.

CompetiçãoCompetênciaCompetênciaCompetênciaCompetênciaCompetênciaCompetência

Como eixo fundamental do dinamismo educacional.Assim, atualmente, os professores competem entre si por incentivos à produtividade educacional.Os alunos, além de pagarem pela educação, competem por bolsas de estudo e isenções, prêmios ou notas altas nos exames nacionais.Instituições públicas (e agora também privadas) competem por recursos financeiros estatais;os diferentes níveis educacionais competem entre si pelas prioridades dos gastos públicos.

UniformidadeUniformidadeUniformidadeUniformidadeUniformidadeUniformidadeUniformidade

Uma segunda característica educacional é a da homogeneização, mas isso incomoda a pluralidade cultural, social e política de muitos países, regiões e grupos indígenas.

Os estudantes mexicanos não atenderão mais aos problemas concretos e específicos de seu país, mas terão que se preocupar com questões mais gerais e inespecíficas.

NOVOS PAPÉIS PARA A EDUCAÇÃO PÚBLICA E PRIVADA

Em primeiro lugar, a redução da função pública do estado está abrindo caminho para a educação privada.Não apenas porque a maioria dos lugares disponíveis agora está em escolas particulares, mas também porque as escolas públicas não são mais gratuitas, então o círculo está fechado para grandes grupos populares.

Em segundo lugar, na educação pública há um processo de profunda reorganização educacional e social, a partir de um sistema em que o objetivo era oferecer oportunidades educacionais a todos, agora passamos para um sistema em que os grandes setores da população têm predeterminado TOPES e Por outro lado, aqueles que conseguem ficar são forçados a seguir as opções educacionais que as autoridades centrais definiram como necessárias para gerar o desenvolvimento econômico que o país exige.

A mudança oferecida pelo TLC é crucial porque, uma vez que o Estado se isenta da responsabilidade de oferecer educação além da educação básica, torna-se legal que as grandes massas não tenham acesso a altos níveis de educação, mas também é consistente e complementar à ideologia gerada por entidades como o Banco Mundial, que indica que o valor da educação – em termos de renda está no nível básico e que o investimento público em níveis mais altos não deve ser aumentado, que as taxas devem ser cobradas e que deve ser dada preferência àqueles estudos que são estudos técnicos profissionais mais “eficientes” e rentáveis.

O estudo indica que esses acordos no TLC são aplicados em universidades dos estados e na região metropolitana, que, para desqualificar os milhares de estudantes que desejavam ingressar, o problema foi resolvido aplicando um exame dessa instituição privada e da que não atinge uma série de pontuações é deixada de fora e os intermediários são atribuídos a escolas ou estudos técnicos que não lhes interessam e dos quais um número significativo desaparece.

Uma contradição vista são as promessas feitas como resultado deste tratado, como:

Que as reformas iriam melhorar significativamente a qualidade da educação.
Essa participação social seria ampliada e aprofundada para dar à educação um novo dinamismo e:
Que, com o exposto, surgiria uma relação mais intensa e significativa com a sociedade.

Companhias e companhias: Este trabalho foi inicialmente mais extenso.O mesmo foi discutido em junho deste ano em Quito, Equador, pelos membros do Comitê Coordenador do “RED SEPA”, que analisaram e decidiram melhorá-lo.Se essas contribuições não aparecerem, é necessário repensá-las.

Solicita-se aos acompanhantes do evento que o enriquecem, além de expressar suas opiniões.

Por fim, informo que nenhuma proposta aparece neste documento, porque elas serão encontradas em um trabalho adicional que será conhecido e discutido durante o dia útil deste evento internacional.

Carlos Lopez

Setembro 1999

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Documento EDUCAÇÃO NA AMÉRICA LATINA, IMPACTOS ECONÔMICOS.Apresentado pela AFUTU no Primeiro Fórum Latino da Educação.Montevidéu, novembro de 1996.

A Conferência Hemisférica da IDEA e seus documentos foram realizados graças aos fundos de:

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